为然，立刻将这一策略付诸实施。其中，最核心、最基础的一环，便是“广施仁政，收拢民心”。在刘备看来，名分、地盘、军队固然重要，但民心向背，才是决定成败的最终力量。尤其是在这乱世之中，谁能赢得百姓的拥戴，谁就能立于不败之地。 于是，在小沛及其新拓展的控制区内，一场轰轰烈烈的“仁政”运动，全面铺开。刘备亲自挂帅，麾下文武各司其职，将“仁德”二字，落到了实实在在的行动上。 第一把火：轻徭薄赋，与民休息。 刘备深知，徐州连年战乱，百姓困苦不堪，最需要的是休养生息。他颁布政令，宣布在新控制的区域内，减免当年赋税三成，对于遭受战火严重的地区，更是免税一年。同时，严格约束军队，不得扰民，买卖公平，违令者严惩不贷。他还下令清查户口，将无主荒地分给流民耕种，并提供种子、...

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