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中央监察部和中央行政部又有没有能力通过行政调控使得中央和地方的权力不板结化？

经济上也是如此，大秦帝国现在连基层行政人员都不足，都需要嬴宏实际治理全国各地的详细，能懂经济运行的人才就更不用说了。

如今大秦帝国已经不是单纯的农业国家了，现在的大秦帝国是地方还没有能力自我掌握并调控自身的农业和工业经济发展，但大秦帝国的商业已经极其发达。

由于嬴宏实行的是国家资本、计划经济，就使得大秦帝国的粮食、盐、布匹、重金属等重要资源高度集中在国家手中，且资源的调集、分配和经济调控能力也掌握在国家手中。

在塞内，有中央商贸部的运作，塞内各省各地的商品物资都能通过中央的调集和控制较合理的分配到其他各省各地，或以商品的形式出现在各省各地，以满足各省各地的生存、生活需求和发展需要。

在塞外，因为有中央商贸部的干预，塞外的生存和发展必须也能够通过货币经济、大宗商品交换等方式得到满足。

就比如塞内严控酒类生产，使得塞外能够通过大量酿酒，满足塞内的酒类市场，以达到塞外的经济繁荣。

但这种经济繁荣其实是泡沫经济。

因为酿酒需要粮食，大量酿酒以占据塞内上亿人的酒类市场就需要更多的粮食。

可塞外的产粮量其实就那么多，能养活的人口就那么多，现在塞外却在暴增人口，又在巨量消耗本就不足以供应那么多人口的粮食。

之所以塞外还能经济繁荣，其实就是嬴宏在通过中央商贸部、中央农业部和中央工业部宏观调控塞内的经济和商品运行并支撑塞外的经济发展。

塞内需要酒，但因为酿酒要消耗粮食，而粮食是国家战略物资，若不加以控制，国家根基就要崩坏。

所以嬴宏严控塞内的酒类生产，把塞内的酒类市场让给塞外，使得塞外能够积累起农业改革和工业革命的原始经济资本、政治资本和客观条件，然后再通过行政和暴力手段操控塞外将积累的经济资本回注到客观条件已经满足的农业改革事和工业革命事上。

在这个过程中，塞外必需塞内的扶持和控制，也使得大秦帝国的统治能够在塞外稳定。

如果嬴宏现在没了，但凡塞内稍有动荡，或许是行政制度运作出现了困难，或许是经济运行出现了病处，或许是地方治安出现了闪失，很大可能中央就需要收缩人力和物力先稳定塞内，先保证塞内的统治状态不会因为资源冗余的不足发生变形，然后再考虑塞外。

那样的话，塞外的泡沫经济一崩塌，塞外即将迎来人间炼狱不说，大秦帝国可就要暂时失去塞外了，没准三五十年后塞北又会出现新的“匈奴人”。

这样的话大秦帝国的国防成本又上去了，大秦帝国的统治力又会进一步被弱化。

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